内容概要
作为资源型城市实现经济多元化与高质量发展的关键战略转型，鄂尔多斯市已将医药产业确立为未来重点培育的优势产业方向。其核心产业政策体系紧密围绕构建具有区域乃至全国影响力的生物医药创新高地展开，目标在于加速形成强大的优势产业聚集效应。这一宏图通过精心设计的产业扶持框架得以实施，重点突出对生物医药研发、高端制造及技术转化的全链条支持。尤为关键的是，一系列极具竞争力的优惠政策，涵盖税收减免、专项研发补贴以及固定资产投资奖励等核心维度，构成了惠企政策扶持的坚实支柱，旨在显著降低企业运营与创新成本，优化投资环境，强力吸引国内外领军企业与创新资源落地生根，最终驱动区域产业价值链的整体跃升与竞争力的实质性增强。
生物医药创新政策
鄂尔多斯市在推进生物医药领域创新方面，构建了系统化的产业政策框架，重点通过产业扶持机制强化研发驱动。该市设立专项创新基金，支持企业开展基因编辑、人工智能药物设计等前沿技术探索，并配套优惠政策如研发费用加计扣除，以降低企业风险。同时，推动建立产学研协同平台，吸引全球顶尖人才与机构入驻，加速优势产业聚集形成创新集群。这些举措不仅优化了资源配置，还通过惠企政策扶持降低准入门槛，为后续税收与园区建设奠定基础，显著提升区域科技竞争力。
税收研发补贴措施
鄂尔多斯市为加速生物医药领域的技术突破与产业化进程，构建了极具竞争力的财税支持体系。该体系的核心在于针对不同研发阶段的企业精准施策：对于处于早期药物发现阶段的企业，提供产业扶持资金用于购置关键研发设备，并允许设备购置费用在首年按150%进行税前扣除；进入临床研究阶段的项目，则依据研发投入强度给予15%-30%不等的阶梯式补贴，最高可达500万元，显著降低了企业创新风险。优惠政策特别惠及从事创新制剂开发、高端医疗器械研制等前沿技术转化的机构，其研发人员薪酬部分可享受专项税收返还。这种聚焦研发链关键节点的产业政策设计，有效引导资本向高附加值环节聚集。
建议企业详尽梳理年度研发费用构成，并提前备案核心技术项目，以便最大化利用地方与中央政策的叠加优惠效应，强化惠企政策扶持的实际效能。
通过定向税收减免与研发补贴的协同发力，鄂尔多斯不仅降低了生物医药企业的运营成本，更在区域内形成了对创新药企的强大吸引力，有力推动了优势产业聚集格局的形成。
产业园区建设规划
鄂尔多斯市为切实推动生物医药产业向优势产业聚集发展，精心规划并加速建设了多个专业化、高标准的生物医药产业园区。这些园区不仅是物理空间的载体，更是被赋予了创新策源地和产业孵化器的核心功能，旨在通过要素集约化配置和专业化服务体系，显著降低企业运营成本并提升研发转化效率。在空间布局上，园区科学划分了高端研发区、GMP标准生产区、现代物流仓储区以及综合配套服务区，确保形成功能完备、链条完整的产业生态；在此基础上，同步推进了智慧化园区管理平台的建设，实现资源信息共享与高效协同。尤为关键的是，园区内执行力度空前的惠企政策扶持措施，包括但不限于针对入驻企业提供阶梯式的税收减免、研发费用加计扣除、固定资产投资补贴，以及用地成本的弹性出让或长期租赁优惠，这一系列产业扶持组合拳，构成了鄂尔多斯市吸引国内外领先药企及创新型研发机构落地、打造区域生物医药高地的核心优惠政策竞争力，有力支撑了全市产业政策目标的实现。
